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      深化金融供给侧结构性改革 央行领四项任务

      时间2019-02-27 09:44:56  来源证券时报网

      继上周末中共中央总书记习近平就完善金融服务防范风险发表重要讲话后央行也在昨日就讲话内容进行了官方解读

      昨日央行副行长国家外汇管理局局长潘功胜接受?#25945;?#37319;访专门就习近平在讲话中明确的金融业发展的三大方向深化金融供给侧结构性改革防范化解金融风险金融改革开放分别作出阐述和解读并透露针对每个发展方向央行将如何推动落地

      金融供给侧结构性改革

      央行领四项任务

      深化金融供给侧结构性改革是习近平讲话中提出的第一大发展方向?#33402;?#23545;这一任务细化了包含金融体系结构调整优化改革完善银行体?#23548;?#36164;本市场等在内的六项具体举措

      潘功胜认为改革开放以来我国金融业取得了长足发展服务能力大幅提升但是金融服务的供给存在一些结构性缺陷金融资源配置的质量和效率?#20849;?#36866;应经济高质量发展和建设现代化经济体系的要求主要表现在我国的金融业态以间接融资为主股权融资发展严重不足在间接融资中又?#28304;e行?#38134;行为主体并且商业银行内?#24247;?#21046;?#26085;?#31574;安排技术能力内外部激励约束机制也不健全

      金融供给侧结构性改革具有丰富的内涵因此潘功胜透露央行将开展以下四项任务以?#24179;?#37329;融供给侧结构性改革

      第一坚?#36136;?#26045;稳健的货?#33402;?#31574;为金融供给侧结构改革和高质量发展营造适宜的货币金融环?#22330;?#28145;化利率市场化改革进一步完善货?#33402;?#31574;传导机制提高金融服务实体经济的?#23548;市?#26524;坚决防止金融业脱实向虚自我循环

      央行货?#33402;?#31574;司司长孙国峰曾撰文指出在结构调整期和结构性矛盾较为突出的环境下稳健中性的货?#33402;?#31574;既要支?#36136;?#20307;经济的?#34892;?#36164;金需求防止总需求出现短期过快下滑也要避免过?#30830;潘?#25512;升债务和杠杆水平固化结构扭曲其重点在于为结构调整和转型升级营造中性适度的货币金融环境为结构性改革拓展时间和空间

      第二坚定?#24179;?#36164;本市场改革破除制约资本市场发展的体制机制?#20064;?#24314;立多层次资本市场拓宽股权融资渠道提升资本市场发展质量

      兴业银行首席经济学家鲁政委表示我国的?#21892;?#24066;场中有较多的散户投资者而散户投资者获取信息的能力?#25237;?#20215;的能力往往低于机构投资者为了充分发挥资本市场服务实体经济的功能需要加强资本市场的制度性建设一方面改进上市公?#23616;?#29702;完善信息披露制度强化信息披露监管以保护投资者利益另一方面完善并?#32454;?#25191;行退市标准引导中介机构切实履?#24615;?#20219;促进优胜劣汰使退市工作市场化法制化常态化

      此外拓宽股权融资渠道也并不是指狭义的?#21892;?#24066;场鲁政委认为从金融体?#23548;?#26500;上看我们不仅需要发展银行?#21892;?#24066;场还需要重?#28216;?#19978;市股权的投资

      第三优化大?#34892;?#37329;融机构的布局发展定位于专注微型金融服务的?#34892;?#37329;融机构构建多层次广覆盖有差异的银行体系和信贷市场体系

      申万宏源金融业研究报告认为从金融去杠杆到金融供给侧改革龙头为王的新时代更加?#21892;ڣ?#32508;合性龙头银行散?#21152;?#21508;细分领域的小银行的哑铃型结构的银行体系将快速构建

      从政策层面看全面性地?#24247;?#21435;杠杆可能会变成过去时预计未来部分多元化融资业务如投行业务资管业务等会更加集中于龙头银行而?#34892;?#38134;行仍将置于严监管之下进一步回归本源上述研报称

      第四坚持以市场需求为导向重塑金融机构的经营理念服务模?#20581;?#39118;险管理和考核评价机制

      ?#36824;?#23545;比实体经济进行的三去一降一补的供给侧结构性改革市场也担?#27169;?#37329;融供给侧结构性改革也面临着去产能的?#32622;?#19981;可否认在优化金融体系结构的过程中针对一些高风险金融机构?#21152;?#20102;大量流动性资源不能为实体经济提供?#34892;?#37329;融供给应当实施市场化退出但金融供给侧结构性改革的重点可能并不单单是去产能

      国盛证券首席宏观分析师熊园称这一次的金融供给侧改革跟两年前?#27597;?#38081;行业淘汰过剩产能的改革并不一样这次是要多样化地增加金融供给这一轮资本市场改革的号角可能比过去任?#25105;?#27573;时间?#35760;?#28872;

      防控金融风险

      优先顺序发生变化

      潘功胜表示经过一段时间的集中整治我国金融风险由前?#25913;?#30340;快速积累逐渐转向高位缓释已经暴露的金融风险正得?#25509;行?#22788;置金融风险总体上趋于收敛状态

      ?#36824;?#39118;险收敛并不意味着防范风险会掉以轻心潘功胜?#24247;?#21463;国内外多种因素的影响我国金融风险出现一些新的演进特点防控风险的优先顺序也发生一些变化

      第一稳妥?#34892;?#22788;置重点领域风险继续推动结构性去杠杆加大银行不良资产处置力度?#34892;?#22788;置信用债券违约风险遏制地方政府隐性债务增量?#34892;?#21270;解存量高度重视防范化解跨市场跨区域风险传染坚决治理金融乱象严厉打击非法金融金融犯罪和金融腐败行为

      第二加快建立更加科学?#34892;?#30340;金融监管体系要改进金融监管健全宏观审慎管理提高金融监管的专业性和?#34892;?#24615;加强金融监管协调形成监管合力加快构建适合我国国情的金融机构风险处置和破产机制

      第三健全金融机构公?#23616;?#29702;强化金融机构防范风险的主体责任

      中国银行业协会2月26日发布的2018中国银行家调查报告显示近七成受访的银行家认为未来3年将会有个别机构退出市场其中民营银行关注度最高有53.7%的银行家将其视为未来3年最有可能退出市场的金融机构此外银行家认为农村金融机构43.6%和信托公司33.7%也存在退出的可能

      然而银行家也认为现阶段最大的问题是高风险机构处置行政干预较多市场化退出机制缺乏?#20445;?6.6%同时缺少专门立法和规章制度相关法律法规不完善监管部门和地方政府权责不甚明晰?#20219;?#39064;也亟待解决

      此外潘功胜指出央行将按照宜早不宜迟宜快不宜慢的精神扩大金融服务业双向开放全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制?#21462;?#31283;妥?#24179;?#36164;本项目可?#19968;?#21644;金融市场双向开放完善人民币汇率市场化形成机制进一步增强人民币汇率弹性保持汇率在合理均衡水平上基本稳定积极参与全球治理体系改革和建设促进全球经济发展和金融稳定同时要着力提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力


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